徐平伏閤请对，坚决反对枢密院遣返投宋的山遇惟亮等人，之后翰林学士夏辣等人接连上章，一起反对。赵祯只好收回成命，让枢密院与众大臣在崇政殿御前集议。
张士逊脸色铁青，把山遇惟亮事件前因后果说了一遍，便就闭上了嘴，一言不发。王德用留在西府当值，杜衍尚未回京，身躯肥胖的盛度如一尊大佛，肃容安座，对周围不闻不看，同样也一句话不说。
韩亿没有办法，只好说道：“据山遇惟亮言，他先曾派人带党项元昊所发诰、敕，到金明县见都监李士彬，并曾送给其珠宝。只是后来不知何故，李士彬矢口否认——”
徐平起身问道：“敢问枢密，山遇惟亮送的党项诰、敕是否还在？”
“此是小事，不必深究。李士彬说并没有与山遇惟亮的人见面，自然也就没有这些。”
韩亿有些无奈，今天张士逊不高兴不想说话，什么都落到自己身上，哪里还有好心情。
徐平却道：“事涉边地军情，怎么能是小事呢？诰、敕若有，可以看党项元昊有没有僭越之情。边地多有人奏报元昊不臣，他发的诰、敕就是铁证。有了这等证据，山遇惟亮投本朝就名正言顺，元昊若要朝廷放人回去，我们放不放人就先占住了一个理字。”
张士逊冷冷地道：“蕃邦小国，见识浅薄，又不知礼仪，僭越之事不知道有多少，当不得真。就是拿到了诰敕，有不臣之处，难道就能凭此问罪元昊了？”
徐平拱手：“枢相，对于党项不臣僭越之事不闻不问，而本朝边地州军与党项有关的事情则小翼翼，生怕一个不好引起元昊的不高兴，这样做不对吧？君臣之礼天下大义，蕃邦小国无知枢密院便就当教导他们，教了不学，是他们的错，朝廷师问罪别人也说不出什么。”
张士逊冷笑：“无故兴师，劳民伤财，非朝廷之福，智者不为！”
“兴师以伐不臣，怎么可能是无缘无故呢？军队食国家之禄，为朝廷臂膀，正该做这些事情。本朝待党项如父待子，儿子学不会，做父亲的打骂教导是应该的。”
见刚开始不久，徐平就与枢密院的人顶了起来，这样下去不是了局，晏殊道：“自澶州之战后，天下承平数十年，军备不修，禁军能不能战尚在两可之间，岂可以动不动就喊打喊杀？徐平，且听枢密把事情原委讲清楚，再从容议论不迟。”
徐平向晏殊拱手：“相公既如此说，那下官便只着就是。不过，禁军能不能战不可作为对外苟且偷安的理由。在这种国家大政上作为朝廷的依靠，正是禁军的本分。若是担心禁军不能战，那便就要早修战备，让他们能打善打，才是常理。”
说完，徐平回到自己的位子上坐下，正容危坐，等着枢密院讲下去。
章得象小声道：“事情应当为何是一回事，能不能做到又是一回事，今天只论山遇惟亮的事情，不可再多生枝节。”
韩亿见徐平再没有说话，稍松了一口气，接着道：“山遇惟亮自言曾派人见过都监李士彬，而李士彬则说没有此事。到底如何，枢密院正在查，还没有定论。”
说到这里，韩亿自己都有些心虚。几个月过去了，连这种小事都查不清楚，这件事枢密院处理得实在有些说不过去。偷眼看徐平，见他肃容安坐，没有再乘机发难，韩亿的心里松了一口气，接着道：“此事最终被边帅知晓，鄜延路上报朝廷，已令李士彬推却，不接纳山遇惟亮。枢密院也行文鄜延、泾原、环庆等路，谨备斥侯，如果山遇惟亮不待招而自来，则好言抚慰，令其返回即可。”
见众大臣没人说什么，韩亿接着道：“枢密院已着人知会山遇惟亮，自真庙时赵德明称臣纳贡，四十年朝廷不招纳党项亡臣，不可能对他破例。但山遇惟亮因为与元昊有隙，还是不顾本朝所说，把家室焚烧一空，带子女族人三十余人投到保安军。郭劝和李渭因为山遇惟亮不请自来，如果纳他，则与党项交恶，不可因一人而使两国交兵，所以上奏请送回惟亮。枢密院觉得他们通晓边情，说得也有道理，便传宣务令边防安静。”
翰林学士夏竦问韩亿：“务令边防安静，枢密院的这句话是什么意思？是不是授权给边将，如果山遇惟亮不愿回，就械锢起来，强行送回去。”
韩亿道：“晓之以理，动之以情，山遇惟亮也总是讲情理的人，会明白朝廷苦心的。”
夏竦冷笑：“在下只是问，如果山遇惟亮一定不愿回，枢密院打算怎么处？”
左右看看，张士逊和盛度都像没有听到一样，垂目静坐，显然不想回答，韩亿只好硬着头皮道：“枢密院当然不想发生此种事，惟亮实在不回，边将自行处置即可。”
“什么叫自行处置？把人抓起送回党项是自行处置，把人杀了也是自行处置，在边地妥善安置也叫自行处置！密院如此说，就是把事情推给边将，尸位素餐了？”
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