有诗叹曰：“文王守节尽臣忠，仁德兼施造大工；民力不教胼胝瘁，役钱常赐锦缠红。西岐社稷如磐石，商邑江山若浪从；漫道孟津天意合，飞熊入梦已先通。”
话说文王采纳了散宜生的建议，出示告示张贴在西岐各门。这告示一贴出，立刻惊动了军民百姓，大家纷纷赶来争看。只见告示上写着：
“西伯文王告知军民人等：西岐之地，乃是道德盛行的地方，没有兵戈战乱的纷扰，百姓安居乐业，物产丰富，诉讼稀少，官员清正廉洁。我曾被囚禁在羑里，承蒙圣上赦免归国。近来发现灾异频繁出现，水旱失调。为查看本地的灾祥征兆，却发现没有合适的占验场所。昨日看到城西有一块官地，打算在此建造一座台，名为灵台，用来观测气候，预测百姓将面临的灾祸。又担心土木工程太过繁重，会劳累你们军民服劳役，所以每日发给工钱二钱。这项工程不限制时间长短，全凭百姓自愿。愿意做工的，可到相关部门登记，以便核查发放工钱；若不愿意，也可各自照常营生，绝不强迫。特此告示，让大家知晓。”
西岐的军民百姓看了告示，个个欢天喜地，齐声说道：“大王的恩德如同苍天，我们难以报答。我们日出而作，日落而息，享受着太平的福气，这都是大王赐予的。如今大王要造灵台，还说发给工钱，我们就算肝脑涂地，手脚磨出老茧，也心甘情愿。况且这灵台是为我们百姓占验灾祥而建，我们怎么能领取大王的工钱呢？” 整个西岐郡的军民都满心欢喜，纷纷表示愿意出力建造灵台。
散宜生了解到民心所向，便带着相关的本子进宫，向文王启奏道：“军民既然有这样的义举，那就依照旨意，将银两散发给民众，大家都已领取完毕。” 文王对散宜生说：“你可挑选一个吉日，破土动工。”
众人齐心协力，用心搬运泥土，砍伐木材，建造灵台。时光飞逝，正如窗外日光转眼间就过去了，席前花影在不知不觉中移动。又好似转眼间就看到落花铺满大地，转眼间黄菊在东篱绽放。建造灵台没用多久，负责工程的官员就前来禀报工程完工。
文王十分高兴，带着文武官员乘坐銮舆出城，来到灵台。只见灵台雕梁画栋，台阁巍峨壮观，堪称一大盛景。有赋为证：
“台高二丈，势按叁寸；上分八卦合阴阳，下属九宫定龙虎。四角有四柱之形，左右立乾坤之象；前后配君臣之义，周围有风云之气。此台上合天心，下合地户，中合人意。上合天心，应四时；下合地户，属五行；中合意，风调雨顺。文王有德，使万民而增辉；圣人治世，感百事而无逆。灵台从此文王基，验照灾祥扶帝主；正是治国江山茂，今日灵台胜鹿台。”
文王带着两班文武登上灵台，四处观望，沉默不语。这时，上大夫散宜生出班启奏道：“今日灵台完工，大王为何不高兴呢？” 文王说：“不是不高兴，这灵台虽好，可台下缺少一个池沼，不能应和水火既济、阴阳配合的寓意。我本想再开挖一个池沼，又怕劳民伤财，所以心中郁闷。”
散宜生启奏说：“建造灵台这么浩大的工程，都能在短时间内完成。何况在台下开挖一个池沼，工程就更容易了。” 散宜生赶忙传达文王的旨意：“在台下再开挖一个池沼，以应和水火既济的寓意。”
话还没说完，就听见众人高呼：“一个小小的池沼，有什么难挖的？还让大王操心。” 众人立刻拿起带来的锹锄，开始挖掘。挖着挖着，挖出了一副枯骨，大家便向四周乱扔。
文王在台上看到众人丢弃枯骨，便问道：“大家在丢弃什么东西？” 左右的人启奏说：“在这里挖出一副人的骨头，所以大家把它扔了。” 文王马上传旨：“让大家把枯骨捡回来，放在一起，用匣子装起来，埋在高处。怎能因为我开挖池沼，就使这副骸骨暴露在外呢？这实在是我的罪过。”
众人听到这话，大声欢呼：“圣德之君，恩泽惠及枯骨，更何况我们这些百姓，怎能不沐浴大王的恩泽呢？大王真是深得人心，施行仁义，西岐有这样的君主，就像有了父母一样。” 百姓们都欢呼雀跃。
文王因为在灵台观看挖池沼，不知不觉天色渐晚，来不及回宫。文王和众文武就在灵台上设宴，君臣一同欢乐。宴会结束后，文武官员在台下休息，文王在台上设了绣榻就寝。
到了三更时分，文王正在梦中，忽然看见东南方向有一只白额猛虎，胁下生着双翼，向他的帐中扑来。文王急忙呼喊左右，只听台后一声响亮，火光冲霄，文王惊醒，吓出了一身冷汗。他听听台下已经打了三更，心中暗自思忖，这个梦预示着什么吉凶呢？等天亮了再做商议。有诗为证：
“文王治国造灵台，文武锵锵保驾来；忽见池沼枯骨现，命将高阜速藏埋。
君臣共乐传杯盏，夜梦飞熊扑帐开；龙虎风云从此遇，西岐方得栋梁才。”
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